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零售央行数字货币本质上是开放给非银行机构或者个人，甚至包括非居民。最重要的作用是削弱商业银行的货币创造能力。发行零售央行数字货币，最直接的就是破坏商业银行创造货币的能力。美联储现在是5年之内不发行零售央行数字货币，欧洲央行保持高度的警惕。
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